Commercio su aree pubbliche (esercizio attività)
La legge di bilancio 2018 stabilisce che il termine delle concessioni relative all'esercizio di attività economiche in area pubblica (mercati, chioschi ed edicole) è prorogato al 31/12/2020, posticipando il termine di scadenza precedentemente previsto al 31/12/2018.
L'ufficio commercio su aree pubbliche fornirà le necessarie comunicazioni a tutti agli interessati.
è stato aggiornato il Piano per il commercio in area pubblica (deliberazione di C.C. 34 del 06/05/2019); il Piano è stato riconosciuto dalla Regione del Veneto con Decreto n. 434 del 10/12/2019. Le principali modifiche apportate al Piano riguardano: riorganizzazione dei mercati di piazza delle Erbe e piazza Barbato e istituzione di un nuovo posteggio isolato.
Si definisce commercio su aree pubbliche l’attività di vendita di merci al dettaglio e di somministrazione di alimenti e bevande effettuate sulle aree pubbliche, o su aree private delle quali il Comune abbia la disponibilità, attrezzate o no, coperte o scoperte.
Per aree pubbliche si intendono le strade, le piazze ed ogni altra area di qualunque natura destinata ad uso pubblico.
L'attività di commercio ambulante su area pubblica può essere esercitata da ditte individuali, da società di persone, da società di capitali o da cooperative.
Può essere svolta su posteggio dato in concessione (autorizzazione di tipo "A") o in forma itinerante (autorizzazione di tipo "B") su qualsiasi area pubblica (art. 3 del Regolamento per l'esercizio del commercio su aree pubbliche).
Il commercio su area pubblica in forma itinerante non può essere esercitato nelle zone esplicitamente interdette (art. 8 del Regolamento per l'esercizio del commercio su aree pubbliche).
Autorizzazione di tipo "A"
L'autorizzazione di tipo "A", necessaria per esercitare il commercio su area pubblica su posteggio, è rilasciata dal dirigente del Settore Commercio sulla base di una procedura di selezione, secondo i criteri sanciti dall'intesa della Conferenza Unificata Stato Regioni del 5 luglio 2012, n.83.
L'autorizzazione di tipo "A" abilita i titolari anche all'esercizio dell'attività in forma itinerante nell'ambito del territorio della Regione, alla partecipazione in qualità di precario nei mercati del Veneto e alla partecipazione alle fiere che si svolgono sul territorio nazionale.
Autorizzazione di tipo "B"
L'autorizzazione di tipo "B", necessaria per esercitare il commercio su area pubblica in forma itinerante, è rilasciata dal dirigente del Settore Commercio su domanda dell'interessato.
Tale autorizzazione abilita i titolari al commercio itinerante, alla partecipazione in qualità di precario nei mercati e alla partecipazione alle fiere su tutto il territorio nazionale
REQUISITI PERSONALI
Lo svolgimento dell'attività è subordinato al possesso dei seguenti requisiti personali:
Requisiti morali per l'esercizio dell'attività di vendita:
Per poter svolgere l'attività commerciale di vendita e di somministrazione di alimenti e bevande, il titolare dell'impresa deve possedere i requisiti morali di cui ai commi 1 e 2 dell'art. 71 del D.Lgs 26 marzo 2010 n.59.
In caso di società, associazioni od organismi collettivi i requisiti morali devono essere posseduti dal legale rappresentante, da altra persona preposta all'attività commerciale e da tutti i soggetti individuati dall'articolo 85 del D.Lgs 6 settembre 2011, n. 159 per le rispettive forme sociali:
- per le associazioni, da chi ne ha la legale rappresentanza;
- per le società di capitali e le società cooperative, dal legale rappresentante e agli eventuali altri componenti l'organo di amministrazione;
- per le società di capitali, anche al socio di maggioranza in caso di società con un numero di soci pari o inferiore a quattro, ovvero al socio in caso di società con socio unico;
- per le società semplice e in nome collettivo, a tutti i soci;
- per le società in accomandita semplice, ai soci accomandatari.
Requisiti professionali per la vendita e somministrazione di alimenti e bevande:
L'esercizio, in qualsiasi forma e limitatamente all'alimentazione umana, di un'attività di commercio al dettaglio relativa al settore merceologico alimentare o di un'attività di somministrazione di alimenti e bevande e' consentito a chi e' in possesso di uno dei seguenti requisiti professionali previsti dall'articolo 71 del D.Lgs 26 marzo 2010 n. 59:
- avere frequentato con esito positivo un corso professionale per il commercio, la preparazione o la somministrazione degli alimenti, istituito o riconosciuto dalle regioni o dalle province autonome di Trento e di Bolzano;
- essere in possesso di un diploma di scuola secondaria superiore o di laurea, anche triennale, o di altra scuola ad indirizzo professionale, almeno triennale, purché nel corso di studi siano previste materie attinenti al commercio, alla preparazione o alla somministrazione degli alimenti. Per l'individuazione di titoli validi, si rimanda alla Circolare 3642/C del Ministero dello Sviluppo Economico del 15.4.2011;
- avere, per almeno due anni, anche non continuativi, nel quinquennio precedente;
- esercitato in proprio attività d'impresa nel settore alimentare o nel settore della somministrazione di alimenti e bevande;
- avere prestato la propria opera, presso imprese esercenti l'attività del settore alimentare o di somministrazione di alimenti e bevande, in qualità di dipendente qualificato, addetto alla vendita o all'amministrazione o alla preparazione degli alimenti, o in qualità di socio lavoratore o in altre posizioni equivalenti o, se trattasi di coniuge, parente o affine, entro il terzo grado, dell'imprenditore, in qualità di coadiutore familiare;
- la mansione lavorativa deve essere comunque a norma con le contribuzioni previdenziali previste;
- essere stati iscritti al Rec (Registro Esercenti Commercio) per le tabelle rientranti nel settore alimentare e per le attività di somministrazione o aver superato l’esame di idoneità o del corso abilitante anche nel caso in cui il soggetto non abbia provveduto alla successiva iscrizione a tale registro;
- aver superato l’esame e il corso o la relativa iscrizione alla sezione speciale imprese turistiche del Rec.
Elenco risoluzioni ministeriali (relative ai REQUISITI PROFESSIONALI per l'esercizio dell'attività di commercio o di somministrazione)
Sia per le imprese individuali che in caso di società, associazioni od organismi collettivi, i requisiti professionali per la vendita al dettaglio dei generi alimentari e la somministrazione di alimenti e bevande devono essere posseduti dal titolare o rappresentante legale, ovvero, in alternativa, dall'eventuale persona preposta all'attività commerciale.
Inoltre, per esercitare l'attività è necessario:
- che la Ditta sia iscritta al Registro delle Imprese presso la Camera di Commercio;
- che i cittadini non appartenenti all'Unione Europea e residenti in Italia (sia che si tratti di imprenditori individuali che di legali rappresentanti di società, associazioni, consorzi) siano titolari di permesso di soggiorno valido.
Requisiti di regolarità contributiva
La Regione del Veneto, con L.R. 14 maggio 2013, n.8, ha introdotto, per l’attività di commercio in area pubblica (autorizzazione tipo A con posteggio fisso e tipo B itinerante), il requisito della regolarità contributiva Inps ed Inail.
La regolarità contributiva è verificata dal Comune, direttamente presso gli istituti previdenziali, richiedendo il rilascio del Durc - Documento Unico di Regolarità Contributiva.
Nel caso il Durc richiesto non sia regolare il Comune procede a sospendere l’attività di vendita fino ad un massimo di 120 giorni, trascorsi i quali l’autorizzazione/concessione viene revocata.
REQUISITI DELLE ATTREZZATURE
Nel caso di vendita di generi alimentari è necessario avere la disponibilità di un banco o automezzo idoneo sotto il profilo igienico-sanitario. La verifica del possesso di tale requisito è attribuita all'Ulss di competenza.
Autorizzazione di tipo "A": la domanda deve essere presentata al Suap del Comune di Padova, utilizzando la modulistica che verrà messa a disposizione di volta in volta al momento della pubblicazione del bando per i nuovi posteggi nel Bolletino Ufficiale della regione Veneto.
Autorizzazione di tipo "B": la domanda deve essere presentata al Suap del Comune di Padova. Al termine dell'istruttoria l'ufficio competente inviterà (a mezzo Pec inviata dal Suap) il titolare della domanda a presentarsi per il ritiro dell'autorizzazione, munito di 2 foto tessera, e l'originale del permesso di soggiorno (solo per i cittadini extracomunitari).
Per l'assolvimento dell'imposta di bollo sulla domanda e sull'autorizzazione vedere Assolvimento virtuale imposta di bollo.
Acquisto, affitto o comodato dell'autorizzazione commerciale
La presentazione della domanda di subingresso autorizza il richiedente all'esercizio dell'attività su area pubblica.
La ditta che acquista o prende in affitto o in comodato un'autorizzazione commerciale su area pubblica, per poter esercitare l'attività, deve presentare domanda al Suap del Comune, entro 60 giorni dalla sottoscrizione del relativo atto notarile.
Al termine dell'istruttoria l'ufficio competente inviterà (a mezzo Pec inviata dal Suap), il titolare della domanda a presentarsi per il ritiro dell'autorizzazione, munito di 2 foto tessera, e l'originale del permesso di soggiorno (solo per i cittadini extracomunitari).
Domanda di posteggio in occasione di fiere o manifestazioni
La domanda deve essere presentata al Suap del Comune almeno 60 (sessanta) giorni prima dell'inizio della fiera ed almeno 30 (trenta) giorni prima dell'inizio delle altre manifestazioni.
Al termine dell'istruttoria, verificata l'ammissione del richiedente sulla base dell'apposita graduatoria, l'ufficio competente inviterà (a mezzo Pec inviata dal Suap), il titolare della domanda a presentarsi per il ritiro della concessione, munito dell'attestazione dell'avvenuto pagamento del canone Osap e dell'originale del permesso di soggiorno (solo per i cittadini extracomunitari).
La pratica deve essere presentata esclusivamente collegandosi al sito www.impresainungiorno.gov.it.
Nella pagina "Piante dei mercati per il commercio su aree pubbliche" si identificano i posteggi all'interno dei mercati e i posteggi isolati.
Nella pagina "Graduatorie degli ambulanti precari nei mercati" si trovano i criteri e tempi di aggiornamento e la pubblicazione delle graduatorie.
In alcune domeniche si effettua la prosecuzione dei mercati presenti in Prato della Valle e Piazza dei Frutti il sabato. Per conoscere le date, come partecipare (solo per operatori) e i moduli di adesioni consultare e scaricare la documentazione sotto riportata:
- Regolamento per l'esercizio del commercio su aree pubbliche e Piano per il commercio.
- L.R. 14/052013, n.8
- Conferenza Unificata Stato Regioni del 05/072012, n.83
- Legge Regionale n. 10 del 06/04/2001 "Nuove norme in materia di commercio su aree pubbliche".
- Decreto legislativo n.114 del 31/03/1998 "Riforma della disciplina relativa al settore commercio".
Riferimenti
Ufficio commercio in area pubblica - Settore Suap e Attività Economiche
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